【资讯】稳定农资价格保障春耕供应清溪杨

发布时间：2020-10-17 17:19:47 阅读：次来源：粉碎机厂家

1月15日，国家发改委、工信部、财政部、全国供销合作总社等12部门联合下发《关于做好2018年春耕化肥生产供应和价格稳定工作的通知》（简称《通知》）。准确把握春耕农资市场走势，对于做好春耕农资供应和价格稳定工作十分重要。为此，《农资导报》采访了全国供销合作社农业生产资料局局长、东盟农资商会会长、农业生产资料流通协会常务副会长李殿平。

《农资导报》：今年的《通知》有哪些特点？

李殿平：国家高度重视春耕化肥供应，多部委联合下发保障春耕化肥供应的通知已成惯例。今年的《通知》主要有三个特点：

一是文件下发时间较早。今年1月15日下发，可谓近10年来早的一次。2008～2014年，《通知》在1月17日至2月间下发，2015～2017年推迟到3月初。这说明2018年国家提早谋划部署春耕化肥供应。

二是特别强调价格稳定。往年的《通知》主要是做好化肥供应工作，今年将价格稳定予以强调，这说明自2017年9月以来化肥价格持续上涨得到了国家层面的高度关注，多措并举稳定2018年春耕化肥价格是今年《通知》出台的重要目的之一。

三是联合发文单位增加。自2010年时隔7年人民银行再次作为联合发文单位出现，信贷支持也是如此。全国供销合作总社农资局等积极向有关部门反映行业诉求，国家已关注到化肥行业利润低、融资难、信贷难等问题，并着手协调解决。

《农资导报》：全力保障化肥生产是历年《通知》部署的项工作，您怎么理解？

李殿平：化肥生产是保障供应的基础。2017年以来，伴随化肥供给侧结构性改革的逐步深入，受煤炭、天然气、磷矿石等原材料供应紧张，化肥落后产能退出进程加快等多重因素影响，2017年化肥行业开工率持续处于低位，产量同比减少。

据国家统计局统计，2017年1～11月，累计生产化肥5750.9万吨（折纯，下同），同比减少4.0%，尤其是氮肥产业减量明显，氮肥、尿素产量分别同比减少8.0%、11.8%。为保障化肥生产，国家有关部门已开展了大量组织协调工作。相信《通知》下发后，在有关部门的共同协调和努力下，化肥供应情况会逐步好转。

《农资导报》：《通知》中强调做好淡季储备调控，您如何看待追加淡储这一部署？

李殿平：国家化肥淡季商业储备制度自2004年建立以来，在缓解化肥常年生产、季节性使用矛盾，保障春耕化肥供应等方面发挥了重要作用，储备量从2004/2005年度800万吨，上升至2013/2014年度1800万吨，达历史高点。

近年来储备量不断缩减，2015/2016年度减至1200万吨，2016/2017年度大幅减至468万吨，2017/2018年度仅为459万吨。

我们认为，尽管化肥行业产能过剩且已基本完全市场化，但稳定化肥淡储制度、政府保留一定的主动调控能力很有必要。，化肥供应影响粮食安全和农民收益。第二，尽管化肥产能过剩，但供求的季节性、区域性和结构性矛盾仍在。

尤其是化肥生产集中度进一步提升，在化肥使用高峰期也进一步集中的情况下，一旦使用地储备量不足，用肥旺季很可能出现价格急剧波动。第三，在基层经销商基本不储肥的现状下，淡储确实发挥了“压舱石”和“蓄水池”作用。

全国供销合作总社农资局、农资流通协会和东盟农资商会积极呼吁尽快启动新的淡储招标计划，确保淡储量保持在1000万吨左右，并优化储备品种和完善对承储企业的考核办法。这一代表化肥生产、流通企业的呼吁，得到有关部门重视并采纳。

1月17日，国家发改委经贸司、财政部经济建设司正式启动了招标工作，并明确550万吨淡储任务分两批进行，且在市场平稳运行前提下启动第二批淡储任务的制度设计，将有助于程度确保市场稳定。