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发布时间：2021-04-06 01:18:24 阅读：次来源：粉碎机厂家

卫计委：各地应尽可能简化再生育审批政策

原标题：卫计委：各地应尽可能简化再生育审批政策

北京超六成“单独”家庭想再生启动调整完善生育政策四川拟明年修计生条例卫计委表示——

二胎审批各地应尽量简化

调查显示，北京符合条件的单独家庭60%－70%想生育第二个子女。北京市人口计生委表示，将依法依规启动调整完善生育政策。据报道，目前，四川、辽宁、湖北等多地已启动放开“单独”家庭生二胎的前期论证和调研等工作。

国家卫计委副主任王培安表示，启动实施“单独”二胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间，但各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

多位专家表示，“单独两孩”政策最快有望年底就启动，还需地方政府政策配套，否则会带来系列生育问题。卫计委新闻宣传司相关负责人昨天表示，各地应尽可能简化再生育审批政策。

全国情况四川拟明年修计生条例

近日，四川省政府网站公示四川省政府2014年立法项目，向社会各界公开征集意见，其中包括了《四川省人口与计划生育条例(修订)》。四川省人口计生委相关负责人透露，目前正在为完善《四川省人口与计划生育条例》做积极准备。

据悉，福建、浙江、广东等地人口计生委相关人士也表示，目前正在积极而周密地抓紧做好启动新政策各项准备工作，或正在研究制定具体实施方案，或表示将尽快依照法定程序，研究出台相关措施。

部分省份启动时间表态

天津正在政策调研论证

湖北着手进行政策前期的调研论证，预计年内完成

贵州制定工作已正式启动，目前已开始对人口结构数据的测算等前期准备工作

上海可能会在半年至一年后再启动

安徽最快将在2014年实施单独二胎政策

吉林半年内或有具体消息

北京落点

“单独”家庭六七成想要二胎

根据专家对北京市独生子女生育意愿的调查与预测，本市符合条件的“单独”家庭60%至70%想生育第二个子女，生育意愿平均1.3个孩子左右。

市人口计生委表示，本市将依法依规启动调整完善生育政策。待国家具体政策出台后，将抓紧拟定具体实施方案，并依

法组织实施修订《北京市人口与计划生育条例》。

实施“单独两孩”政策后，预计前五年本市的出生人口将有一定增加。但在达到高峰后会稳步下降，对全市总体人口规模不会产生大的影响。因此，中央政策与北京市人口经济社会发展是吻合的。

来自市计生委数据显示，北京市长期保持低生育水平，连续18年总和生育率在1左右。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱，年度户籍自然增长8万人左右。劳动年龄人口增幅减缓，人口抚养比达24.4%，“人口红利”将逐步减弱。人口老龄化速度加快，2012年60岁及以上老年人口达到266.1万人，占总人口数的20.5%。

此外，针对“单独两孩”政策的实施将可能导致的生育高峰，北京妇产医院透露，将在东院区扩建一栋1.6万平方米的产科大楼，增加产床。同时推行产前检查套餐措施，缓解孕妇建档难、产检难。

权威回应各地应尽可能简化再生育审批政策

卫计委新闻宣传司相关负责人表示，关于“单独两孩”政策的下一步启动工作，国家卫计委要求各地认真落实，根据实地情况确定启动时间，并且要做好再生育审批工作。

很多人有疑问说假如放开“单独两孩”之后，之前申请“双独两孩”的审批手续是不是就可以简化了？

该负责人表示，政策调整后，各地应该尽可能地简化再生育审批程序，考虑到办证难的问题，各地要去调研，去寻求解决方案。既要方便群众办理相关手续，又要保证政策的施行。

各地卫生计生部门应该提高服务意识，不能给公众增加麻烦。比如可以使用现代化的查询手段，方便群众的手续办理。

此外，记者获悉，国家卫计委已经有建立全国人口信息查询系统的规划，其设想是包括人口数据和健康数据等信息，但是具体实施还存在一定难度，目前还只是在酝酿之中。

专家说法政策落地需出台细则配套

多位专家表示，“单独两孩”政策最快有望年底就启动，北京大学社会学系教授陆杰华表示，2014年大约会有1/3的省份启动“单独两孩”政策。

南开大学人口发展与研究所教授原新表示，政策从目前提出到各地正式开始启动实施还存在很多问题，除修订《条例》外，还需要制定一系列与之相关的社会公共政策、具体细则等。

原新告诉法制晚报记者，比如在调整生育政策之前不符合生育是违法生育，应交社会抚养费，但有的却拖着没有交，那么若是明年政策调整了，又符合生育条件了，社会抚养费还征收吗？同时，在有些地区，社会抚养费可分期付款，前期已付了一部分，那政策调整了没有付的那部分还需要付吗，这些该如何界定都是问题。

目前全国有19个省份取消了二胎生育间隔，但还有很多在坚持，如北京，生育间隔不少于4年，或女方年龄不低于28周岁。也就是说，即便是北京的“单独两孩”政策落实了，如果有生育间隔的话，还是要考虑是否符合条件。

因此，地方政府在具体执行中，可能需设置一个节点，对节点之后出生的“单独两孩”，免缴社会抚养费。但对节点之前出生的“单独两孩”，可能要按照修订前当地的人口与计划生育条例，算做超生的孩子，要缴纳社会抚养费。

不过，对这部分孩子按照什么标准征收社会抚养费，才能让这部分“单独”家庭觉得公平、可接受，这需要各地地方政府根据各地情况妥善的配套细则。本版文/记者王婷婷李洁王硕

目前北京再生子女“准生证”办理流程

(夫妻双方均为本市户籍)

注：如果一方为外省市户籍，户籍地区县人口计生行政部门出具当事人婚育情况证明并盖章

到女方户籍所在地街道(乡镇)人口计生行政部门领取或从市、区县人口计生委网站下载《再生育一个子女申请审批表》，填写个人情况及申请理由

双方存档单位(居村委会)分别在《再生育一个子女申请审批表》上注明申请人婚姻、生育情况并盖章