反思流量偷跑事件电信行业需要一杆公平秤

C114讯 10月30日消息（子月）近日，互联网上出现了不少关于“流量偷跑”的质疑声，并直言运营商克扣流量。甚至有网友晒出了自己出国期间流量偷跑的数据截图，事后证明是一起因网友缺乏电信知识导致的乌龙事件。目前，没有任何证据证明运营商的确克扣了用户的流量。即便如此，在部分媒体的推波助澜下，运营商又再次成了舆论的众矢之的。

回顾本次事件，运营商虽然对克扣流量予以否认，但公众还是不肯买账。笔者认为，除了公众对于运营商一贯的不信任情绪外，电信行业的确缺少一杆拥有公信力的公平秤。

这就衍生出一个问题，究竟应该如何对电信业务进行计量，究竟应该由谁来计量？

目前，电信计量主要有几种途径：第一，运营商提供的业务使用详单，这是运营商从系统侧给出的每个用户的业务使用情况。但用户对于运营商给出的数据往往不买账，甚至会认为运营商既当运动员又当裁判员，对数据的真实性提出质疑。

第二，用户通过在手机上安装第三方软件进行测量。这种方法一来测量数据因使用软件不同，准确度得不到保障，二来运营商也未必认可用户自己测量的数据。

第三，电信领域计量，主要由国家通信计量站负责，行政上隶属于信息通信研究院，业务上接受国家质量监督检验检疫总局及工业和信息化部领导。但有专家指出，“传统的质检系统机构，实际在技术与机制上，很难介入电信领域的计量工作”。同时，工信部与运营商又是“父与子”的关系，其计量的真实性也被公众质疑。

第四，由质量技术监督部门负责计量。质量技术监督部门属于电信计量的第三方，因而更具独立性。有专家指出，将电信计量监督纳入质量技术监督部门的工作范畴，由其对电信计量进行监管，才会有利于提升电信计量的公信力，缓解用户和运营商之间的矛盾。

此前，浙江省曾出台相关条例，明确赋予计量主管部门对电信运营商网络流量计量活动进行监管的权力。但虽然监管权力是明确的，标准与技术上却依旧存在很大问题。此外，还可以由有关方面通过更高层面的立法，将电信计量监督纳入计量主管部门工作范畴，经由加强对于电信计量的监管力度，确保消费者权益得到切实的维护。

（责任编辑：HN666）

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