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河北永年:“中国紧固件之都”上演减排传奇

河北永年:“中国紧固件之都”上演减排传奇

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导读: 今年是河北省实施 双三十 节能减排工程的决胜年、交账年，作为 双三十 重点县，河北省永年县注重练好内功，借势发力，狠下壮士断腕的决心，摆好背水一战的阵势，坚定决战必胜的信心，通过下好 加强领导 ...

今年是河北省实施“双三十”节能减排工程的决胜年、交账年，作为“双三十”重点县，河北省永年县注重练好内功，借势发力，狠下壮士断腕的决心，摆好背水一战的阵势，坚定决战必胜的信心，通过下好“加强领导、深化宣传、严格考核、强力督导、积极引导”五步棋，提前打响污染减排总攻战，以其独有的“太极功夫”，上演了一场狠抓污染集中整治、牵引产业结构调整、助推经济健康发展的“减排传奇”。

加强领导，提升污染减排的战略地位。该县进一步调整加强对节能减排的组织领导，由原来的副县长主抓升格为常务副县长主抓，改节能减排领导小组为指挥部，并由县委书记、政府县长亲自任政委和指挥长。

县委书记边飞在节能减排工作会议上提出，污染减排工作要做到“四严四不”：严格目标任务不打折;严格准入条件不放宽;严格目标考核不动摇;严格追究不手软，为节能减排工作开展提供了有力的组织保障和政治保障。县长杨华云在节能减排工作会上提出，要坚持三个“一律”，绝不手软，即对完不成节能减排目标任务的县直部门、乡镇和企业一律从严追究、一律予以免职、一律停产整顿。

8月份，在全县八届八次全会上，该县将节能减排作为六项重点工作之一纳入刚性考核指标，摆在与经济建设同等重要的战略地位来抓。战略地位确立和提升，为打好今年的节能减排总攻战，高限完成承诺目标，促进县域经济实现战略性转型奠定了坚实的基础。

深化宣传，牵动全民参与减排的工作热潮。该县不断加大对污染减排工作的宣传力度，散发了由政府县长杨华云签名的《致全县“七小”企业的一封信》，阐述了小化工、小电镀等“七小”重污染企业的危害，并在全县开辟了“信息直通车”，动员广大群众通过短信、来信或互联等形式举报“七小”企业，使污染企业成为过街老鼠，无处藏身。

各部门还利用各自优势，全方位、多层次、多角度地开展立体式宣传。该县节能减排办在全县开展了送一本书活动;环保局通过在全县乡镇村显要位置涂刷环保宣传固定标语，举办规模浩大的“六·五”世界环境日宣传活动，组织中小学生“绿色环保手牵手”社会实践活动和“永洋杯”环保书画展，举办社会各界人士参加的环保座谈会，以及环保进农村大型文艺宣传会演等多种形式造浓环保氛围;广电局、报社通过加大对整治污染企业的宣传报道、跟踪督报、典型访谈，既对污染企业形成了强大的舆论压力，又激发了广大群众对污染行为的监督热情，看似普通的一封信、一本书、一个短信、一条标语准确履行国家标准、一次实践、一次座谈、一篇报道，充分发挥了太极拳“一两拨千斤”的功效，在全社会形成了人人支持、人人参与、人人行动的浓厚氛围，极大限度地牵动了全民参与污染减排的工作热潮。

严格考核，压死节能减排目标。该县进一步加大节能减排工作的考核力度，印发了《2010年节能减排暨环境保护目标管理工作考核办法》，建立了一月一通报，一季一考核，年终总考评的考核考评制度，坚决落实节能减排工作“一票否决”制。

对完成节能减排工作好的部门和企业实行重奖，对不能如期完成的部门和企业，实行“一票否决”，取消年度综合评先资格，乡镇、县直部门主要领导、主管领导一律从严追究。凡逾期完不成节能减排任务，在考核中倒数第一名的乡(镇)，党委书记、乡(镇)长就地免职，倒数二、三名的，乡(镇)长就地免职;县直部门倒数第一名的，主要领导和主管领导就地免职，倒数二、三名，主管领导就地免职;国有企业法人代表一律按照干部管理程序予3、斟酌测试材料拉力范围以免职，民营企业一律依法责令停产整顿，其法人代表不得担任各级各党代表、人大代表、政协委员等。截止目前，该县累计组织召开各类督查、调度、现场观摩会21次，组织人大、政协领导视察6次，按季度分别对20个乡镇、32个部门、5个园区、10个重点企业开展阶段工作考核两次，并在全县通报批评，有力地推动了各项节能减排工作的顺利开展。全县实施的25个重点节能减排工作项目，已有15个提前完工并投入运行，8个项目预计9月底前可竣工投产，两个跨年度项目正在按计划实施。

痛发重拳，狠治结构性污染顽疾。针对“七小”等重污染小企业工艺落后、设备简单、污染严重、易转移、易反弹，多年难禁的历史顽疾，该县围绕“打造碧水蓝天、建设生态永年”的总目标，痛下决心，下猛药横梁弹弓曲线—连接移动横梁与机器电气的电缆线，挥重拳，把实施结构减排作为推进节能减排的重要抓手，在全县叫响一个口号：“要么让企业消灭污染，要么就让污染消灭企业，决不允许这些靠破坏生态环境，侵害群众利益赚取黑心钱的企业存在!宁可让县财政少收一千万，也绝不要这黑色的GDP!必须干净彻底、一个不留”。在短短20天时间里，出动乡镇和部门执法干部数千人，组织大大小小集中行动40余次，以“百团大战”的迅猛攻势，一举取缔小化工、小电镀、小轧钢、小塑料、小造纸、小炼铁、小炼油等“七小”重污染企业54家，拆除废弃和不达标烟囱54根。经测算，仅此一项，该县月可实现节电1100万度，年节能量6.2万吨标煤，年减少二氧化硫排放936吨、化学需氧量1538吨、烟粉尘4093吨，取得了良好社会和环境效益。

疏堵并举，引领新型产业强势崛起。在大力度整治老污染企业的同时，该县在“扶”字上做文章，坚持堵疏结合、政策扶持，实现节能减排与经济发展的双赢。

在政策上，助推企业转产做大，只要是符合国家产业政策和环保要求的项目，该县从资金、土地等各方面给予大力支持，扶助这些重污染企业改产、转产，积极引导企业发展科技先导型、质量效益型、低能耗、少污染或无污染的循环经济项目或低碳经济项目等。该县中小企业信用担保中心累计为中小企业提供贷款担保资金4.2亿元，涉及建材、标准件、农副产品加工、化工等9个行业近百家中小企业，引导企业入区进园，统一生产，集中治污，通过减污降耗，扩规增效，实现特色产业上档升级。

特别是作为中国紧固件之都，该县针对原有标准件镀锌产业规模小、治理措施跟不上问题，按照“疏堵结合、关小建大、统一生产、集中治污、以疏促堵”的思路，对所有在县城区和村街之内的标准件企业厂摊集中实行“退城进区”、“退村进区”，利用岗坡、河滩地和旧村改造置换土地规划了占地400亩的两个园区，健全水、电、讯、气配套设施，实行供料、生产、电镀、治污、储存、品牌和销售“六统一”，帮助筹建了三个电镀生产小区，配套建设三个污水处理厂，并全部落实中水回用措施。既解决了过来小电镀遍地开花污染环境的问题，又促进了标准件产业集群发展、整体提升。“载好梧桐树，引得凤凰来。”

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